Reorganizacja i przekształcenie dwóch szpitali działających w różnych formach prawnych, tj. samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej (SPZOZ) i niepublicznego zakładu opieki zdrowotnej (NZOZ) w jedną strukturę i formę prawną mającą na celu naprawę sytuacji finansowej obu zakładów opieki zdrowotnej przy jednoczesnej poprawie świadczonych usług medycznych dla mieszkańców powiatu nakielskiego były podstawą przeprowadzonej przez samorząd powiatowy reformy systemu lecznictwa zamkniętego.

Wdrożona praktyka miała na celu rozwiązanie problemu niebezpiecznie zadłużających się szpitali w Nakle (SPZOZ) i Szubinie (NZOZ) poprzez zastosowanie rozwiązania polegającego na poszukaniu branżowego podmiotu zewnętrznego, który wszedł w rolę większościowego udziałowca spółki celowej służącej do prowadzenia połączonych szpitali wraz z przejęciem ryzyka i odpowiedzialności za oczekiwany rezultat w postaci prawidłowo funkcjonującego nowego szpitala opartego na systematycznym podnoszeniu jakości udzielanych świadczeń medycznych przy jednoczesnym inwestowaniu zysku w rozwój spółki. 

Zarząd Powiatu Nakielskiego zaproponował, a Rada Powiatu Nakielskiego przyjęła rozwiązanie polegające na działaniu szpitala w strukturze organizacyjnej jednego NZOZ-u prowadzonego przez spółkę w dwóch lokalizacjach, tj. w Nakle i Szubinie. Wprowadzono jednolitą nazwę spółki „Nowy Szpital w Nakle i Szubinie".

„Nowy Szpital w Nakle i Szubinie" Sp. z o.o. jest dobrym wzorem partnerstwa publiczno-prywatnego w sektorze zdrowotnym i dowodem na skuteczne działanie ratunkowe samorządu powiatowego przed upadkiem i w konsekwencji likwidacją szpitali, dla których organem założycielskim był Powiat Nakielski.

Dla zapewnienia płynności finansowej nowopowstałego podmiotu, Powiat Nakielski przejął na siebie obowiązek spłaty zadłużenia wygenerowanego przez SPZOZ i NZOZ. Środki na ten cel pozyskano z emisji obligacji.