Opisywana praktyka jest odpowiedzią na istniejące obecnie systemowe braki rozwiązań kwestii deficytu mieszkań socjalnych, ponadto wdrożenie to łączy ten fakt z dokształcaniem osób bezrobotnych, a co za tym idzie ograniczaniem problemów bezrobocia.

Powiatowy Urząd Pracy w Nysie dokonał analizy systemu szkoleń realizowanych przez siebie, a skierowanych do osób bezrobotnych. Na tej podstawie wywnioskowano, że pomimo realizacji szerokiej gamy kursów budowlanych trudno było dostrzec namacalny i trwały efekt tych szkoleń. Zdarzało się też tak, iż kursanci (np. w ramach kursu murarza) stawiali ścianę, która na zakończenie szkolenia była rozbierana. PUP wpadł na świetne rozwiązanie, jak jednocześnie obniżyć bezrobocie oraz deficyt mieszkań socjalnych. Aby tego dokonać rozpoczęto realizację projektu zatytułowanego „Budowa domów poprzez system szkoleń osób bezrobotnych". Po rozmowach prowadzonych z lokalnymi władzami zainteresowanie uczestnictwem w projekcie wyraził Burmistrz Paczkowa.

W ramach porozumienia strony podzieliły się zakresem obowiązków i w konsekwencji mogły przeprowadzić pełny cykl szkoleń realizowanych przez PUP, a których to efektem było oddanie do użytku dwupiętrowego bloku z 12 mieszkaniami o powierzchni 538,30 m.kw. W dalszym toku mieszkania te zostały przekazane przez Burmistrza Paczkowa rodzinom oczekującym na przyznanie lokalu socjalnego (głównie samotnym matkom).

Koszt budowy nie przekroczył 800 złotych za metr kwadratowy powierzchni użytkowej, co w ówczesnej, ale i obecnej rzeczywistości jest naprawdę niską stawką.

Projekt polegał na połączeniu konieczności budowy mieszkań socjalnych (komunalnych) z możliwościami jakie stwarzają środki Funduszu Pracy oraz pochodzące z funduszy europejskich, a są przeznaczane na szkolenia osób bezrobotnych.

Dzięki realizacji projektu poszerzona została baza mieszkań socjalnych (komunalnych) oraz bezrobotni mogli dokształcać się w niektórych zawodach, a także otrzymywać stałe zatrudnienie.