Powołane w ramach struktury Gdańskiego Zarządu Nieruchomości Komunalnych Biuro Zamiany Mieszkań realizuje wielopłaszczyznowy system zamiany mieszkań, którego celem jest racjonalne gospodarowanie zasobem mieszkaniowym gminy, likwidacja dysproporcji pomiędzy powierzchnią lokali mieszkalnych zajmowanych przez lokatorów zasobów komunalnych, ilością osób w nich zamieszkujących a dochodami ich gospodarstw domowych i możliwościami bieżącego regulowania czynszu, poprawa warunków mieszkaniowych najemców zasobów komunalnych oraz zmniejszenie liczby dłużników, a także osób oczekujących na lokale socjalne. Biuro posiada nie tylko atrakcyjną lokalizację - w pobliżu znajduje się większość linii komunikacji miejskiej, ale również odpowiednią liczbę pomieszczeń, w których przygotowano samodzielne stanowiska pracy, a potencjalnym klientom stworzono warunki do ochrony ich prywatności, co jest szczególnie ważne przy rozpatrywaniu „trudnych" wniosków. Uruchomienie Biura Zamiany Mieszkań spotkało się z bardzo pozytywnym odbiorem, przede wszystkim przez zadłużonych najemców. Liczba złożonych przez tę grupę wniosków o zamianę mieszkania stanowi 70% wszystkich ofert znajdujących się w bazie. Dominują oferty od najemców chcących zamienić większe mieszkanie na mniejsze. Właściciele lokali mieszkalnych, zazwyczaj małych mieszkań, którzy są zainteresowani zamianą na większe komunalne, przekazują lokale gotowe do zamieszkania, spłacając jednocześnie za najemcę-dłużnika jego zaległe zobowiązania. Taka sytuacja jest dla miasta bardzo korzystna, ponieważ konsekwencją zamiany na lokal komunalny jest zwykle wykup od gminy zamienionego mieszkania. Wokresie od 2005 do 2009 roku zrealizowano 857 zamian, w tym 454 z zadłużonymi najemcami. Z tego tytułu odzyskano kwotę zadłużenia, prawdopodobnie nie do wyegzekwowania w inny sposób, w wysokości ok. 10 mln zł.