Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego (gminach i powiatach)
Strona główna
Usługi społeczne
Usługi techniczne
» Transport
» Gospodarka mieszkaniowa
» Gospodarka komunalna
Rozwój instytucjonalny
Efektywność energetyczna
Współpraca JST-NGO
Współpraca między JST
Dialog społeczny
SMUP
Mapa Praktyk
Inne bazy danych
Publikacje i dokumenty
Portal jst.org.pl

1.664.985
gości odwiedziło nas
od 1 kwietnia 2008 r.


 Usługi techniczne : Gospodarka komunalna
Gospodarka odpadami komunalnymi

.:   Skrót i Metryka -> Pełna prezentacja -> Załączniki   :.


Opis sytuacji przed wdrożeniem

Istniejący stan przed wdrożeniem rozwiązania charakteryzował się między innymi brakiem dostatecznej ilości punktów segregacji odpadów oraz Gminnych Punktów Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych. Ponadto zaobserwować można było niedostateczną świadomość ekologiczną mieszkańców w zakresie odpadów niebezpiecznych i zagrożeń dla środowiska wynikających z niewłaściwych sposobów postępowania z tymi odpadami, co  przekładało się z kolei na niewielkie ilości zebranych odpadów niebezpiecznych w stosunku do ilości wytwarzanych odpadów. Zauważalny był niewystarczający stopień selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych. Przyczyną zidentyfikowanych problemów był niedostatecznie rozwinięty stan infrastruktury koniecznej do wystąpienia efektywnego systemu selektywnej zbiórki odpadów. Wybór problematyki obejmującej obszar gospodarki odpadami zdeterminowany był koniecznością zminimalizowania ilości odpadów deponowanych na składowiskach odpadów i lokowanych poza istniejącym systemem gospodarki odpadami.

Opis ogólnego podejścia i szczegółowych zadań

Realizacja przedsięwzięcia miała na celu zainteresowanie mieszkańców Gminy problematyką dotyczącą ochrony środowiska. Pomysłem na podniesienie świadomości ekologicznej społeczności lokalnej w zakresie minimalizowania ilości odpadów deponowanych w środowisku było wykształcenie
u mieszkańców zachowań pożądanych z punktu widzenia zrównoważonego rozwoju.

      

Lp.

Etap realizacji inwestycji

1

     Opracowanie wstępnego studium wykonalności

2

     Opracowanie dokumentacji technicznej dla realizacji zadania związanego z budową trzech Gminnych Centrów Zbiórki Odpadów i Gminnego Punktu Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych.

3

     Raport z oceny oddziaływania na środowisko naturalne

4

     Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzię

     ia

5

     Opracowanie studium wykonalności zawierającego miedzy innymi: opis projektu, analizę prawną, instytucjonalną, finansową projektu, wskaźniki produktu i rezultatu, plan wdrożenia przedsięwzięcia, itp.

6

     Uzyskanie pozwolenia na budowę trzech Gminnych

     entrów Zbiórki Odpadów i Gminnego Punktu Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych.

7

     Złożenie wniosku o dofinansowanie oraz decyzja o przyznaniu dofinansowania

8

     Przeprowadzenie procedur związanych z udzieleniem zamówień publicznych dotyczących realizacji przedsięwzięcia obejmujących dostawy i roboty budowlane.

9

     Realizacja robót budowlanych

10

     Dostawa 693 szt. pojemników do selektywnej zbiórki odpadów oraz 10500 szt. stojaków na worki do selektywnej zbiórki odpadów.

11

     Promocja projektu mająca na celu miedzy innymi otwartość i jawność działań prowadzonych w ramach realizacji przedsięwzięcia oraz efektywne wdrażanie. Wśród grup objętych działaniami promocyjnymi byli miedzy innymi mieszkańcy Gminy, placówki oświatowe, lokalne media, lokalne instytucje oraz organizacje pozarządowe.

12

     Zakończenie i rozliczenie projektu

Rezultaty wdrożenia narzędzia
  •   Efekty polegające na poprawie jakości świadczonych usług:

- wzrost liczby gospodarstw domowych objętych selektywną zbiórką odpadów;

- wzrost ilości odpadów objętych programem selektywnej zbiórki;

- zmniejszenie ilości nieposegregowanych odpadów komunalnych trafiających na składowisko;

- wzrost ilości odpadów przekazanych do odzysku;

- promocja zachowań proekologicznych.

  • Efekty polegające na zwiększeniu dostępności usług w sensie fizycznym lub kosztowym:

Wzrost ilości punktów selektywnej zbiórki odpadów w zabudowie wielorodzinnej z dotychczasowych 105 do ponad 300, przekłada się na obszar związany ze wzrostem dostępności usługi zwiazanej
z możliwości segregacji odpadów komunalnych. Budowa trzech Gminnych Centrów Zbiórki Odpadów i Gminnego Punktu Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych zwiększa dostępność usługi w zakresie możliwości bezpiecznego oddania zebranych odpadów niebezpiecznych wraz ze zużytym sprzętem elektrycznym i elektronicznym. W sumie miało powstać pięć takich punktów, ale niezbyt fortunna lokalizacja na Mydlicach sprawiła, że tam Gminne Centrum Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych nie powstało. Ostatecznie mamy więc w mieście trzy takie centra. Dla mieszkańców centrum, Redenu i Gołonoga najbliższy znajduje się właśnie w tej ostatniej dzielnicy, przy ul. Piłsudskiego na osiedlu Manhattan. Jest czynny od poniedziałku do piątku, od godz. 6 do 22. Tutaj zatrudnienie znalazło sześć osób, a docelowo we wszystkich punktach ma być 20 pracowników.

W tych samych godzinach czynny jest GPZON na Lipówce. Nieco krócej, od godz. 10 do 18, otwarte będą centra w Ząbkowicach przy al. Zwycięstwa (koło stadionu Unii) i Strzemieszycach (ul. Szałasowizna, przy Grupowej Oczyszczalni Ścieków). Odpady niebezpieczne dostarczone do punktów muszą być posegregowane oraz opakowane i opisane. - Otwarcie punktów zamyka realizowany od grudnia 2007 roku projekt. Miejsca przyjmowania odpadów:


Gminny Punkt Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych (GPZON)

* ul. Główna 144a - teren MZPOK LIPÓWKA II . Czynny od poniedziałku do piątku od godz. 6.00 do 22.00.


Gminne Centra Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych (GCZON):

* al. Piłsudskiego, obok bloku nr 32 - Manhattan (pon-pt, 6.00-22.00)
* ul. Szałasowizna - przy Grupowej Oczyszczalni Ścieków, (pon-pt, 10.00-18.00)
* al. Zwycięstwa - przy stadionie Unii Ząbkowice, (pon-pt, 10.00-18.00)

Zasady przyjmowania odpadów

* Dostarczone przez mieszkańca Dąbrowy Górniczej odpady, przyjmuje się nieodpłatnie w ilościach zużywanych w gospodarstwach domowych.
* Punkty przyjmują odpady tylko od mieszkańców miasta.
* Odpady niebezpieczne dostarczone do punktów muszą być posegregowane oraz opakowane i opisane

Dostarczenie do właścicieli nieruchomości zlokalizowanych
w zabudowie jednorodzinnej stojaków na worki do selektywnej zbiórki odpadów - jako elementu estetycznego całego procesu segregacji „u źródła" wpłynęło na wzrost ilość zebranych odpadów
w sposób selektywny a tym samym zmniejszyło ilości nieposegregowanych odpadów komunalnych trafiających na składowisko. "Rozwój selektywnej zbiórki odpadów na terenie gmin Dąbrowa Górnicza, Siewierz i Sławków". Jego wartość to ponad 12,7 mln zł - informuje Lucyna Stępniewska z Biura Prasowego w UM. Dąbrowa Górnicza wydatkowała z tego prawie 10 mln (9,9 mln zł), z czego unijne dofinansowanie miasta - 85 proc kosztów kwalifikowanych, wyniosło ponad 5,5 mln zł. Dzięki temu nie tylko powstały punkty, ale miasto kupiło też 10,5 tys. stojaków na worki dla gospodarstw domowych w niskiej zabudowie; 693 kontenery do zbiórki szkła, plastiku oraz makulatury, które ustawiano na osiedlach. Zorganizowano również 195 nowych punktów zbiórki odpadów, których dzisiaj na terenie miasta jest już ponad 300. Przeprowadzone zostały także liczne akcje promocyjne, a do mieszkańców trafiło 30 tysięcy różnych materiałów, zachęcających do segregacji śmieci. Podczas wizyty w Urzędzie Miasta dnia 06.09.2012 otrzymaliśmy ulotkę dotyczącą harmonogramu odbioru surowców wtórnych w roku 2012, która była dostarczana do mieszkańców miasta wraz z harmonogramem zbiórki odbywającej się na wszystkich ulicach miasta raz w miesiącu.Właściciele nieruchomości jednorodzinnych otrzymują  komplet składający się z 5 worków:niebieski na papier, zielony-szkło, żółty -plastik, dwa czarne na bioodpady.Większa ilośc wystawionych worków z surowcami będzie odbierana jeśli jast w przeźroczystych workach umożliwiających  identyfikację surowca. W przypadku bioodpadów odbierane są w ramacch tego systemu dwa worki; jesli mieszkańcy posiadają większą ilość bioodpadów istnieje możliwość zakupu dodatkowych worków (kolor brązowy) w Biurze Obsługi Klienta firmy operatorskiej. Działania te są zgodne z uchwalonym w tym roku WPGO dla woj. śląskiego

Plan gospodarki odpadami dla województwa śląskiego 2014 (WPGO)

Opracowanie „Planu gospodarki odpadami dla województwa śląskiego 2014" podyktowane jest wejściem w życie ustawy z dnia 1 lipca 2011r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2011 Nr 152, poz. 897), w której art. 16. mówi, że sejmik województwa jest obowiązany uchwalić, w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. Ustawa ta wprowadziła obowiązek przygotowywania planów gospodarki odpadami na nowych zasadach, podlegających aktualizacji nie rzadziej niż co 6 lata. Dla potrzeb Planu gospodarki odpadami dla województwa śląskiego odpady podzielone zostały na:

- odpady komunalne (w tym odpady ulegające biodegradacji),  odpady opakowaniowe, odpady niebezpieczne

Przeprowadzona analiza wykazała, że łącznie na terenie województwa śląskiego w 2010 roku wytworzono ok. 1 647,8 tys. Mg odpadów komunalnych (wg obliczeń), natomiast zebrano ok. 1 380 tys. Mg (wg GUS), z czego ok. 120 tys. Mg (wg GUS) stanowiły odpady zebrane selektywnie Pięć instalacji przyjmujących do przerobu odpady komunalne zmieszane, tzn. Katowice (MPGK), Dąbrowa Górnicza (Lipówka II), Knurów (Komart), Częstochowa (Sobuczyna), Bielsko-Biała (ZGO) funkcjonują jako zakłady mechaniczno - biologicznego przetwarzania odpadów. Łączna moc przerobowa tych instalacji w części biologicznej wynosi 136 951 Mg/rok.

W 2010r. osiągnięto następujące poziomy selektywnego zbierania odpadów:

niebezpiecznych - 98 Mg, co daje 1,5% (w stosunku do wytworzonego danego strumienia odpadów w 2010r., wg bilansu masowego WPGO), natomiast zakładany poziom wynosił 50%,

wielkogabarytowych - 21 376 Mg, co daje 33% (w stosunku do wytworzonego danego strumienia odpadów w 2010r., wg bilansu masowego WPGO), natomiast zakładany poziom wynosił 40%,

przewidzianych do recyklingu, w tym opakowaniowych - 120 060 Mg, co daje 8% (w stosunku do wytworzonego danego strumienia odpadów w 2010r., wg bilansu masowego WPGO), natomiast zakładany poziom wynosił 10%.

Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny

Założone cele do roku 2022

Utrzymanie poziomów odzysku i recyklingu zużytego sprzętu w wysokości:

1. Dla zużytego sprzętu powstałego z wielkogabarytowych urządzeń gospodarstwa domowego i automatów do wydawania:

poziomu odzysku w wysokości co najmniej 80% masy zużytego sprzętu,

poziomu recyklingu części składowych, materiałów i substancji pochodzących ze zużytego sprzętu w wysokości 75% masy zużytego sprzętu;

2. Dla zużytego sprzętu powstałego ze sprzętu teleinformatycznego, telekomunikacyjnego i audiowizualnego:

poziomu odzysku w wysokości co najmniej 75% masy zużytego sprzętu,

poziomu recyklingu części składowych materiałów i substancji pochodzących ze zużytego sprzętu w wysokości co najmniej 65% masy zużytego sprzętu;

Zrealizowane w Dąbrowie Górniczej zadania z zakresu selektywnej zbiórki (odpady opakowaniowe, Gminne Punkty Zbierania Odpadów Niebezpiecznych) są zgodne z założeniami WPGO woj. Śląskiego. Także wybudowany wcześniej Zakład Przetwarzania Odpadów Komunalnych Lipówka II, który nie jest elementem projektu ocenianego ale jest elementem systemu zagospodarowania odpadów w regionie Dąbrowy Górniczej . Zakład znajduje się przy GPZON i widzieliśmy go przy wizycie w dniu 06.09.2012. wniesiony został aportem decyzją Prezydenta z dnia 26.07.2012 do Spółki operacyjnej.

Przyjęte cele w gospodarce odpadami

Odpady komunalne

Cele główne:

1. Gospodarowanie odpadami w województwie w oparciu o regionalne i zastępcze instalacje przetwarzania odpadów.

2. Zwiększenie udziału odzysku, w szczególności recyklingu w odniesieniu do szkła, metali, tworzyw sztucznych oraz papieru i tektury, jak również odzysku energii z odpadów zgodnego z wymogami ochrony środowiska.

3. Selektywne zbieranie odpadów ulegających biodegradacji i w konsekwencji ograniczenie składowania tych odpadów.

4. Zwiększenie ilości zbieranych selektywnie odpadów niebezpiecznych występujących w strumieniu odpadów komunalnych.

Cele szczegółowe:

1. Objęcie zorganizowanym systemem odbierania odpadów komunalnych wszystkich mieszkańców najpóźniej do 2015 roku.

2. Objęcie wszystkich mieszkańców systemem selektywnego zbierania odpadów najpóźniej do 2015 roku

3. Zmniejszenie ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji unieszkodliwianych przez składowanie. W stosunku do ilości tych odpadów wytwarzanych w województwie śląskim w roku 1995, dopuszcza się do składowania następujące ilości odpadów ulegających biodegradacji:

w 2013r. nie więcej niż 50%,

w 2020r. nie więcej niż 35%.

4. Przygotowanie do ponownego wykorzystania i recyklingu materiałów odpadowych, przynajmniej takich jak papier, metal, tworzywa sztuczne i szkło z gospodarstw domowych i w miarę możliwości odpadów innego pochodzenia podobnych do odpadów z gospodarstw domowych na poziomie minimum 50% ich ilości wytwarzanych do końca 2020 roku. Natomiast dla roku przyjęto następujące poziomy selektywnego zbierania::

Papieru i tektury - 15%,

Szkła - 25%,

Metali - 15%,

Tworzyw sztucznych - 15%.

5. Wydzielenie odpadów wielkogabarytowych ze strumienia odpadów komunalnych. Zakłada się następujący rozwój systemu selektywnego gromadzenia odpadów wielkogabarytowych:

Rok 2013: 25%

Rok 2020: 50%

6. Wydzielenie odpadów budowlano-remontowych ze strumienia odpadów komunalnych. Zakłada się następujące poziomy przygotowania do ponownego użycia, recyklingu oraz innych form odzysku materiałów budowlanych i rozbiórkowych:

Rok 2020: 70%

7. Wydzielenie odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych. Zakłada się następujące poziomy selektywnego gromadzenia odpadów niebezpiecznych:

Rok 2013: 10%

Rok 2020: 50%

8. Selektywne zbieranie odpadów ulegających biodegradacji kuchennych i ogrodowych. Zakłada się następujące poziomy selektywnego zbierania tych odpadów:

Rok 2020: 20%

9. Selektywne zbieranie odpadów z terenów zielonych. Zakłada się następujące poziomy selektywnego zbierania tych odpadów:

Rok 2013: 70%

Rok 2020: 90%

Zmniejszenie masy składowanych odpadów do max. 60% wytworzonych odpadów do końca roku 2014. Cele te zapisane w WPGO będą mogły być realizowane dzięki infrastrukturze powstałej dzięki opisanemu projektowi.

Oszacowanie nakładów poniesionych na realizacje projektu

Jednorazowe koszty związane z opracowaniem i budową systemu

Koszty inwestycyjne obejmujące realizację przedsięwzięcia wyniosły
11.132.699, 30 PLN

Operacyjne koszty związane z funkcjonowanie rozwiązania

około 400tys./miesiąc  Koszty te pokrywane są z budżetu miasta, które przewidziało w 2012 roku  w par.90002 Gospodarka odpadami  Wydatki bieżące w wys. 3265400 z których część będzie przeznaczona na realizację zadań związanych z selektywnym zbieraniem odpadów.

Ocena efektywności kosztowej narzędzia

Ocenę efektywności proponowanego rozwiązania przedstawiono poniżej w odniesieniu do wszystkich partnerów biorących udział w dofinansowanym projekcie p.n. „Rozwój selektywnej zbiórki odpadów na terenie Gmin Dąbrowa Górnicza Siewierz i Sławków". W ramach projektu podjęte zostały działania polegające na budowie systemu selektywnej zbiórki odpadów wraz z infrastrukturą. W wyniku realizacji projektu osiągnięte zostały następujące produkty:

  • Liczba pojemników zakupionych w ramach projektu i zastosowanych do selektywnej zbiórki odpadów: 19.253 szt.,
  • Liczba nowych punktów selektywnej zbiórki odpadów: 283 szt.

Na wielkość tą składają się:

  • - punkty zbiórki selektywnej w Dąbrowie Górniczej: 195 szt.
  • - punkty zbiórki selektywnej w Siewierzu: 12 szt.
  • - punkty zbiórki selektywnej w Sławkowie: 76 szt.
  • Łączna przepustowość punktów selektywnej zbiórki odpadów: 30.000 Mg/rok,

oraz produkty (crossfinancing):

  • Liczba przeprowadzonych akcji promocyjnych: 15 szt., w tym:
  • - w Dąbrowie Górniczej: 9 imprez,
  • - w Siewierzu: 5 imprez,
  • - w Sławkowie: 1 impreza.
  • Liczba rozprowadzonych materiałów informacyjnych: 43.200 szt., w tym:
  • - w Dąbrowie Górniczej: 30.000 szt.
  • - w Siewierzu: 10.000 szt.
  • - w Sławkowie: 3.200 szt.

Produkty osiągnięte w wyniku realizacji działania przyczynią się do osiągnięcia rezultatów projektu, czyli przyczynią się do:

  • wzrostu liczby gospodarstw domowych objętych selektywną zbiórką odpadów - do 55.135 szt.,
  • wzrostu ilości odpadów objętych programem selektywnej zbiórki - do 50.737 Mg/rok,
  • spadku ilości nieposegregowanych odpadów komunalnych trafiających na składowiska - do 33.486 Mg/rok,
  • wzrostu ilości odpadów przekazanych do odzysku - 17.250 Mg/rok,
  • wzrostu liczby osób objętych akcją promocyjną - do 148.657 osób.

 

Zalecenia dla instytucji zainteresowanych replikacją
  •   Wdrożeniem projektu zainteresowane mogą być:

- Miasta na prawach powiatu i miasta powyżej 50 000 mieszkańców oraz wszystkie pozostałe miasta, które zgodnie z nową ustawą są zobowiązane do zorganizowania i eksploatowania Punktów` Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych  (PSZOK) W związku z tym na etapie planowania należy przewidzieć możliwość zbierania na PSZOK odpadów zielonych, budowlanych, wielkogabarytowych co wiąże się z konieczności a ustawienia kontenerów na zewnątrz budynku.

  • Omówienie ograniczeń metody:

-  Ograniczeniem tego sposobu budowania punktów jest skorzystanie przez Dąbrowe Górniczą  zfinansowania zewnętrznego co obecnie nie będzie proste gdyż trudno będzie pozyskać tak wysokie dofinansowanie

.:   Skrót i Metryka -> Pełna prezentacja -> Załączniki   :.

 Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi
i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego
(gminach i powiatach)
 Związek
Miast Polskich
Związek
Gmin Wiejskich RP
Związek
Powiatów Polskich