Drogi służą najbardziej elastycznemu, a przez to najpowszechniejszemu rodzajowi transportu, odgrywając szczególną rolę w życiu społeczno-gospodarczym. Stan dróg, ich przejezdność,         w szczególności tych o znaczeni lokalnym,  jest nieoceniona w okresie zimowym, w którym to komunikacja jest bardzo niebezpieczna i często swego rodzaju ryzykowna.

Projekt skoordynowanego zarządzania utrzymaniem wszystkich dróg lokalnych (gminnych              i powiatowych) leżących na terenie jednego powiatu w okresie zimowym, dotyczy zadań związanych z odśnieżaniem i łagodzeniem śliskości. Swym zasięgiem obejmuje tylko drogi powiatowe i gminne wskazane do utrzymania przez poszczególnych zarządców na zasadzie porozumienia.

Proponowane rozwiązanie w zakresie zimowego utrzymania dróg lokalnych polega on na utworzeniu powiatowego Centrum Zarządzania Zimowym Utrzymaniem (CZZU), którego zadaniem będzie kierowanie bierną i czynną akcją zimową, w pełnym zakresie na wskazanych przez jst biorące udział w projekcie, drogach, tj. poprzez: jej przygotowanie, prowadzenie, koordynowanie działań, kontrolę jakości i rozliczenie.

Podstawowe założenia funkcjonalne tego rozwiązania to:

• bezpośredni nadzór organizacyjno-techniczny nad całym systemem sprawuje Zarząd Dróg Powiatowych (ZDP),
• sposób zarządzania jest odzwierciedleniem zasad i metod funkcjonujących w danym ZDP, bazując na wypracowanych i sprawdzonych w działaniu doświadczeniach zarządu,
• CZZU jak i główna baza materiałowo-składowa zlokalizowane będą na terenie siedziby ZDP, bądź też Obwodu Drogowego ZDP, który taką rolę pełni obecnie i jest do tego przygotowany zarówno pod względem lokalowym, wyposażenia w sprzęt techniczno-biurowy, zaplecza warsztatowego jak i placów do składowania materiałów.