Jednym z kluczowych priorytetów współpracy wszystkich partnerów jest budowanie mechanizmów i kompetencji w zakresie wspólnego rozwiązywania problemów o charakterze terytorialnym, wykraczającym poza granice oddziaływania jednej jednostki, w tym: przygotowanie i terminowe złożenie wniosku aplikacyjnego o uzyskanie dofinansowania na opracowanie niezbędnej dokumentacji strategicznej, studium wykonalności oraz dokumentacji techniczno-kosztorysowej w ramach tzw. Programu Regionalnego „Rozwój miast poprzez wzmocnienie kompetencji jednostek samorządu terytorialnego, dialog społeczny oraz współpracę z przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego", będącego jednym z priorytetów MF EOG na lata 2009-2014, wypracowanie potrzebnych do rozwiązania problemów analiz, dokumentów strategicznych, studium wykonalności oraz dokumentacji techniczno- kosztorysowej wykorzystanie opracowanej dokumentacji do pozyskania dofinansowania w latach 2014-2020 na realizację przedsięwzięć, pozwalających na rozwiązywanie zidentyfikowanych problemów i poprawiających sytuację społeczno-ekonomiczną obszaru funkcjonalnego określonego w ramach Partnerstwa
Położenie wszystkich Partnerów projektu we wzajemnym bezpośrednim sąsiedztwie uzasadnia wspólne ich cele, które mają na uwadze rozwiązanie wspólnych problemów oraz wspólne planowanie przestrzeni funkcjonalnej. Udział w Partnerstwie jednostek samorządowych różnego szczebla (tj. gmina miejska, gminy wiejskie oraz powiat) umożliwi lepszą koordynację realizowanych na danym obszarze działań. Ponadto zaangażowanie partnerów społecznych wpływa na międzysektorowy charakter Partnerstwa, dodatkowo wzmacniając udział społeczeństwa w rozwoju lokalnym i zdecydowanie zwiększając jego udział w decydowaniu o sprawach ważnych dla całego obszaru funkcjonalnego. W celu rozwoju współpracy, dogłębnego zdiagnozowania wspólnych problemów oraz możliwych sposobów ich zniwelowania przedstawiciele wszystkich samorządów tworzących KPnRRS-G brali udział w cyklicznych spotkaniach organizowanych przez Lidera Partnerstwa, odbywających się w siedzibach poszczególnych Partnerów. 2 sierpnia 2012r - Podpisanie listu intencyjnego na rzecz opracowania wspólnego Programu Rozwoju Społeczno-Gospodarczego i zawiązania Partnerstwa 3 sierpnia 2012r - Zgłoszenie do udziału w projekcie predefiniowanym realizowanym przez ZMP we współpracy z ZPP i ZGWP RP 6 sierpnia 2012r - Uzyskanie wsparcia w ramach projektu predefiniowanego, w postaci pracy Konsultanta ZMP 18 sierpnia 2012r - Konferencja inaugurująca działania Partnerstwa w ramach projektu predefiniowanego 20 września 2012r - Rozpoczęcie cyklu spotkań Partnerów, Konwent Wójtów Powiatu Kościerskiego - propozycja rozszerzenia Partnerstwa na wszystkie gminy powiatu 24 września 2012r - Identyfikacja wspólnych obszarów problemowych Partnerstwa 5 październik 2012r - Przedstawienie głównych założeń projektu predefiniowanego i Programu Regionalnego oraz wskazanie kluczowych zagadnień do określenia w ramach Partnerstwa 24 październik 2012r - Konwent Wójtów Powiatu Kościerskiego - określenie składu Partnerstwa 5 listopad 2012r - Wyznaczenie priorytetowego obszaru problemowego Partnerstwa i powołanie Zespołu Realizującego Projekt 15 listopad 2012r - Pierwsze spotkanie robocze Zespołu Projektowego 29 listopada 2012r - Spotkanie Zespołu Projektowego z Doradcą Partnerstwa - diagnoza wspólnych problemów partnerstwa, identyfikacja związków funkcjonalnych, omówienie potencjalnych dokumentów strategicznych i programów kierunkowych 5 grudnia 2012r - Prezentacja w trakcie przebiegu dotychczasowych prac Zespołu Realizującego Projekt 11 grudnia 2012r - Przygotowanie przez Zespół Realizujący Projekt propozycji działań stanowiących podstawę opracowania wniosku aplikacyjnego do Programu Regionalnego MF EOG; 17 grudnia 2012r - Ostateczne ustalenie priorytetowego obszaru problemowego Partnerstwa 28 grudnia 2012r - Spotkanie z Ekspertem ds. rynku pracy - Panem Jackiem Gallantem 4 stycznia 2013r - Spotkanie z Ekspertem ds. przedsiębiorczości i rozwoju gospodarczego - Panem Krzysztofem Derbiszewskim 17 stycznia 2013r - Spotkanie z Ekspertem ds. efektywności energetycznej - Panem Michałem Skrzypczakiem 23 stycznia 2013r - Spotkanie w celu przedstawienia propozycji działań stanowiących podstawę wniosku aplikacyjnego do Programu Regionalnego MF EOG 25 stycznia 2013r - Spotkanie z Ekspertem ds. rozwiązań informatycznych - Panem Aleksym Goroszko 7 lutego 2013r - Prezentacja przedstawicielom Partnerstwa głównych założeń ogłoszonego przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego konkursu oraz propozycji dla Partnerstwa przygotowanych przez Ekspertów sektorowych z ramienia ZMP 15 lutego 2013r - Ustalenie głównego przedmiotu projektu do Programu Regionalnego MF EOG - Kościerskie Strefy Aktywności Gospodarczej 19 lutego 2013r - Ostateczny wybór planowanych przez Partnerstwo przedsięwzięć stanowiących podstawę wniosku do Programu Regionalnego MF EOG 26 marca 2013r - Omówienie propozycji zakresu projektu do PR MF EOG 5 kwietnia 2013r - Ostateczne określenie zakresu i budżetu projektu do PR MF EOG Podczas szeregu debat i dyskusji omówiono kwestie organizacyjne Partnerstwa, wydyskutowano jego obszar funkcjonalny oraz szczegółowo zdiagnozowano obszary problemowe, w tym priorytetowy obszar problemowy, którym postanowiono zająć się w pierwszej kolejności, a który został wyłoniony w toku krytycznej selekcji uwzględniającej również priorytety kolejnej perspektywy finansowej Unii Europejskiej. Spotkania Partnerstwa były każdorazowo protokołowane, a protokoły przekazywane do wszystkich Partnerów, którzy spotykali się także podczas odbywających się co miesiąc Konwentów Samorządów Powiatu Kościerskiego. Dodatkowo, w celu wzmocnienia prac Partnerstwa powołano Zespół Realizujący Projekt, składający się z pracowników merytorycznych Partnerów, którego głównym zadaniem stało się merytoryczne przygotowanie wniosku aplikacyjnego oraz niezbędnych dokumentów do ubiegania się o dofinansowanie w ramach Programu Regionalnego Mechanizmu Finansowego EOG. Ponadto Lider Partnerstwa wytypował w swojej strukturze organizacyjnej Wydział Rozwoju jako jednostkę koordynującą działania projektowe, odpowiadającą m.in. za wzajemne kontakty i przekazywanie informacji do poszczególnych członków Partnerstwa (komunikacja w partnerstwie odbywała się pocztą tradycyjną, elektroniczną i telefonicznie). Jednocześnie stopniowo deklaracje uczestnictwa w Partnerstwie podpisywały kolejne samorządy: Gmina Karsin, Gmina Dziemiany, Gmina Lipusz, Gmina Liniewo, Gmina Nowa Karczma i Gmina Stara Kiszewa, zobowiązując się do dalszego wspólnego działania. Wszystkie samorządy przeprowadziły analizę posiadanych dokumentów strategicznych i planistycznych oraz posiadanych zasobów i walorów, pod kątem możliwości rozwiązania zdiagnozowanych wspólnych problemów. Dodatkowo wspólną dyskusję w tym zakresie wsparto konsultacjami z Ekspertami sektorowymi z dziedzin uznanych przez Partnerów za priorytetowe (eksperci ds. rynku pracy, przedsiębiorczości i rozwoju gospodarczego, efektywności energetycznej, rozwiązań informatycznych), które dotyczyły zakresu projektu w ramach Programu Regionalnego MF EOG, a które przeprowadzono w ramach uczestnictwa Partnerstwa w projekcie predefiniowanym realizowanym przez Związek Miast Polskich pn. „Budowanie kompetencji do współpracy międzysamorządowej i międzysektorowej jako narzędzi rozwoju lokalnego i regionalnego w ramach MF EOG 2009-2014". Po dogłębnej analizie doprecyzowano wspólne obszary problemowe kościerskiego obszaru funkcjonalnego oraz wydyskutowano kompleksowe sposoby ich rozwiązania, stanowiące docelowo przedmiot działań Partnerstwa. Wśród zidentyfikowanych obszarów problemowych, wspólnych dla całego obszaru funkcjonalnego znalazły się: Przedsiębiorczość Ekologia, efektywność energetyczna i poszerzenie wykorzystania OZE Integracja społeczna Wysoka jakość przestrzeni publicznej
W ramach ww. obszarów problemowych za priorytetowy, ze względu na jego szerokie oddziaływanie na pozostałe sfery życia społecznego, uznano obszar „Przedsiębiorczość w powiązaniu z efektywnością energetyczną i wykorzystaniem odnawialnych źródeł energii". W związku z powyższym przedmiot działań Partnerstwa obejmuje przede wszystkim działania koncentrujące się na rozwiązywaniu problemów obszaru priorytetowego poprzez utworzenie tzw. Kościerskich Stref Aktywności Gospodarczej, zmierzających w konsekwencji do realizacji celu długofalowego Partnerstwa w postaci uzyskania ożywienia społeczno-gospodarczego na obszarze funkcjonalnym Partnerstwa. Osiągnięcie długotrwałych efektów w tym zakresie wymaga przede wszystkim kształtowania, w ścisłej współpracy partnerskiej oraz w drodze konsultacji społecznych, nowej polityki rozwoju obszaru funkcjonalnego oraz zmiany podejścia strategicznego. W związku z tym jednym z działań stanowiących przedmiot Partnerstwa i zarazem przedmiot projektu jest opracowanie dokumentów strategicznych i operacyjnych wytyczających wspólne kierunki rozwoju dla całego obszaru funkcjonalnego, których realizacja pozwoli na zniwelowanie zdiagnozowanych problemów. Dokumentacja ta obejmie: Zintegrowaną Strategię Rozwoju Kościerskiego Obszaru Funkcjonalnego; programy sektorowe wraz z analizami sektorowymi do tych dokumentów, m.in. w obszarach rynku pracy, edukacji i aktywizacji społecznej, turystyki i promocji, energetyki odnawialnej, wewnętrznej i zewnętrznej dostępności komunikacyjnej i informatycznego wsparcia biznesu oraz obsługi turystycznej; Plan rozwoju instytucjonalnego Partnerstwa; Plan komunikacji i konsultacji społecznych działań Partnerstwa, w tym niezbędnych konsultacji tworzonych dokumentów i opracowań.
Działania w ramach planu rozwoju instytucjonalnego w jednostkach samorządu terytorialnego skoncentrowane będą na podnoszeniu umiejętności poszczególnych osób reprezentujących partnerów, usprawnieniu komunikacji wewnętrznej i zewnętrznej, a także na doskonaleniu procesów zarządczych wewnątrz Partnerstwa. W celu realizacji zadań związanych z wdrożeniem Planu Rozwoju Instytucjonalnego na terenie obszaru funkcjonalnego powołany zostanie Zespół ds Rozwoju Instytucjonalnego. W skład Zespołu wejdą partnerzy Kościerskiego Partnerstwa na Rzecz Rozwoju Społeczno - Gospodarczego oraz partnerzy społeczni, a dobór członków będzie miał charakter otwarty. Zespół zadaniowy, jako zasadnicza grupa osób odpowiedzialna za wdrożenie planu rozwoju instytucjonalnego opracuje harmonogram i zasady swoich działań. Zespół będzie spotykać się nie rzadziej niż raz na kwartał, każdorazowo u innego partnera co zacieśni relacje i będzie rzeczywistym przejawem wzajemnej współpracy. Cykliczność analizowania potencjału instytucjonalnego podczas spotkań, umożliwi regularne modyfikowanie i aktualizowanie planu rozwoju instytucjonalnego, a tym samym ciągłe doskonalenie jego funkcjonowania. Ponadto regularność spotkań pozwoli na doskonalenie zarządzania na poziomie lokalnym, a w następstwie wdrożenia zaplanowanych do realizacji działań (a w przyszłości projektów) dokonywana będzie ponowna analiza poziomu rozwoju i potrzeb zawiązanego Partnerstwa. Tym samym Zespół będzie wdrażać ścieżkę rozwoju instytucjonalnego, obejmującą 3 etapy: Zespół ds. rozwoju instytucjonalnego będzie planować rozwój Partnerstwa w oparciu o precyzyjne założenia programowo-organizacyjne, traktując go jednocześnie jako proces szkolenia, uczenia się i zmiany. Zespół zdając sobie sprawę z faktu, iż planowanie i wdrażanie zmian instytucjonalnych jest procesem ciągłym będzie nadawać Partnerstwu kształt adekwatny do zmieniającego się otoczenia, w tym także wprowadzać zmiany wynikające z oczekiwań poszczególnych Partnerów. W celu podniesienia jakości funkcjonowania Partnerstwa i zapewnienia jego rozwoju wszyscy członkowie Zespołu odbędą szkolenie typu: standardy oraz partnerstwo instytucjonalne jako sposób na zarządzanie. |