Trudna sytuacja ekonomiczna Miasta Częstochowy, ubożenie społeczeństwa i brak perspektyw zwiększenia wynagrodzeń dla pracowników jednostek podległych, w szczególności jednostek pomocy społecznej, oraz  częste sygnały ich niezadowolenia  zgłaszane przez stronę związkową, stany przed-strajkowe, zgłaszane postulaty mające poprawić sytuacje pracowników, na które nie mógł zgodzić się organ założycielski. Wobec wyżej wymienionych problemów i szukając rozwiązań podjęto rozmowy z przedstawicielami jednostek podległych Wydziałowi Promocji Zatrudnienia i Spraw Społecznych, w celu  dojścia do jak najlepszych rozwiązań  motywujących pracowników obszaru pomocy społecznej – wykonujących bardzo trudną pracę na rzecz mieszkańców Częstochowy będących w ciężkiej sytuacji materialnej.