Strona główna
Usługi społeczne
» Kultura
» Pomoc społeczna
» Oświata
» Ochrona zdrowia
» Sport i rekreacja
Usługi techniczne
Rozwój instytucjonalny
Efektywność energetyczna
Współpraca JST-NGO
Współpraca między JST
Dialog społeczny
SMUP
Mapa Praktyk
Inne bazy danych
Publikacje i dokumenty
Portal jst.org.pl

1.665.493
gości odwiedziło nas
od 1 kwietnia 2008 r.

 Usługi społeczne : Pomoc społeczna
Przekształcenie Domu Dziecka w nowoczesną instytucję opiekuńczą

.:   Skrót i Metryka -> Pełna prezentacja -> Załączniki   :.


Opis sytuacji przed wdrożeniem
Powiat słupski to pierwszy samorząd w Polsce, który podjął się tak dużej i trudnej organizacyjnie zmiany funkcjonowania placówki opiekuńczo-wychowawczej, która polegała na sprzedaży dużego budynku, gdzie przebywało 72 dzieci, i zakupie 5 domów jednorodzinnych i mieszkań dla wychowanków, aby dzieci mogły skorzystać z prorodzinnej formy opieki. Utworzenie nowoczesnej instytucji opiekuńczej autentycznie zorientowanej na potrzeby dzieci i ich rodzin na terenie powiatu było dla samorządu sukcesem na skalę ogólnopolską i stało się modelowym rozwiązaniem dla innych powiatów i miast (Lublin, Radzyń Podlaski, Zwierzyniec, Wrocław).

     Rozwiązanie wpisuje się w lokalny program budowania systemu opieki nad dzieckiem i rodziną w Powiecie Słupskim, którego podstawowe kierunki działania to:

  • „bliżej dziecka" (zrobić wszystko, aby dziecko pozostało w rodzinie własnej, zgodnie z zasadą pomocniczości, nie wyręczając rodziców w ich roli),
  • „wcześniej" (zanim narosną problemy, zapobiegać patologiom społecznym i przeciwdziałać marginalizacji społecznej),
  • „krócej" (nie zdejmować z rodziców odpowiedzialności za dziecko, scalać ponownie rodziny, oferując im kompleksową i profesjonalną pomoc ze strony specjalistów),
  • „lepiej i taniej" (tworzyć rodzinne formy opieki zastępczej bez niepotrzebnego stosowania form opieki całodobowej),
  • „przyszłościowo" (przygotować wychowanków placówek opiekuńczo-wychowawczych do samodzielnego życia).

     (Tekst Programu budowania systemu opieki nad dzieckiem i rodziną w Powiecie Słupskim - patrz Załączniki)

Opis ogólnego podejścia i szczegółowych zadań
Realizacja projektu przekształceń rozpoczęła się od wybrania liderów do opracowania i przyjęcia planów pracy wychowawczej w grupach mieszkaniowych oraz przedstawienia planu naprawczego placówki Zarządowi Powiatu. Następnie rozpropagowano medialnie pomysł sprzedaży obecnego budynku Domu Dziecka, poszukano sojuszników tej koncepcji wśród dziennikarzy i wszystkich, którzy decydują o losach Domu (burmistrz Ustki, dyrektor Szkoły Podstawowej, wójt gminy Ustka). Po podjęciu decyzji przez Radę Powiatu o przekształceniu Domu Dziecka w Ustce dokonano wyceny nieruchomości i ogłoszono w mediach ogólnopolskich (prasa, TV) ofertę sprzedaży Domu Dziecka wraz z terenem. Zakup nowych domów lub mieszkań był uzależniony od uzyskanej ceny ze sprzedaży budynku.

     Kolejnym etapem programu było propagowanie idei rodzicielstwa zastępczego poprzez akcje medialne i środowiskowe, utworzenie na terenie powiatu niespokrewnionych z dzieckiem rodzin zastępczych oraz podejmowanie działań na rzecz reintegracji rodziny naturalnej poprzez warsztaty dla dzieci zapobiegające izolacji i zachowaniom destrukcyjnym oraz organizowane cyklicznie treningi umiejętności rodzicielskich. Wiele uwagi w programie poświęcono wspieraniu wychowanków Domów Dla Dzieci i uczeniu ich umiejętności prowadzenia gospodarstwa domowego, gospodarowania budżetem domowym, życia w rodzinie. Działania te prowadzone są w ramach projektu Być Dorosłym. Rozwijanie samodzielności wychowanków umożliwia pobyt w innowacyjnej organizacji placówki opartej o rodzinny model życia.

     Przy realizacji tego przedsięwzięcia powiat współpracował z Towarzystwem „Nasz Dom". Powstał zespół interdyscyplinarny, złożony z przedstawicieli PCPR-u w Słupsku, OPS-ów z podległych gmin, Sądu Rodzinnego w Słupsku, Ośrodka Adopcyjnego, Poradni Psychologiczno-Pedagogicznych i pedagogów szkolnych, który integruje działania na rzecz rodzin potrzebujących wsparcia. Cały zespół został przeszkolony przez Towarzystwo „Nasz Dom" na temat „Indywidualnych planów pracy dzieckiem i rodziną".

Rezultaty wdrożenia narzędzia
Racjonalizacja budżetu usług profilaktyczno-opiekuńczych w powiecie, realizacja bardziej efektywnych usług w stosunku do dzieci i ich rodzin, spowodowała znaczne obniżenie kosztów ponoszonych przez samorząd w tej dziedzinie, przy jednoczesnej poprawie jakości. Placówka opiekuńczo-wychowawcza w powiecie słupskim spełniał standardy usług opiekuńczo-wychowawczych jeszcze przed terminem wyznaczonym przez MPiS. Koszt utrzymania dziecka w placówce w powiecie jest o ok. 30 % niższy niż wynosi średnia.

     Skrócenie do minimum czasu przebywania dziecka w placówce to jeden z priorytetów tego przedsięwzięcia. Wprowadzenie nowych metod pracy z rodziną dziecka przyniosło wymierne efekty. W roku 2006, a więc na początku wprowadzania projektu, z placówki do domu rodzinnego powróciło tylko 2 dzieci, opiekę w rodzinie zastępczej znalazło również dwoje dzieci. Wdrażanie projektu spowodowało, iż w 2007 r. do domu powróciło 15 dzieci.

     W wyniku wdrożenia programu zmniejszyła się liczba patologicznych zjawisk na terenie powiatu - liczba rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym.

Oszacowanie nakładów poniesionych na realizacje projektu
Koszty poniesione w związku z realizacją przedsięwzięcia to:
  • Zakup czterech domów jednorodzinnych - 1 200 tys. zł
  • Adaptacja i modernizacja, przystosowanie do standardów zakupionych domów - 200 tys. zł
  • Szkolenia pracowników - 15 tys. zł
  • Wyposażenie domów w niezbędny sprzęt - 90 tys. zł

     Nakład czasu pracy:

  • Analiza dotychczasowego systemu - 30 osobodni
  • Przygotowanie koncepcji i procedur - 40 osobodni
  • Wewnętrzne szkolenia pracowników - 32 pracowników merytorycznych 8 dni pracy.
Zalecenia dla instytucji zainteresowanych replikacją

     Największe trudności napotkano w środowisku samorządowców. Mimo zrozumienia konieczności zmian wynikających z Rozporządzenia MPiPS z września 2000 r., istniał duży opór wśród radnych powiatowych. Długą i żmudną pracą było załatwienie spraw formalno-prawnych związanych ze sprzedażą budynku (dwa nieudane przetargi). Warto pamiętać, że najtrudniej i najdłużej dokonują się zmiany w sposobie myślenia i mentalność ludzi.

     Aby zaadaptować to rozwiązanie, w pierwszej fazie projektu trzeba dokonać rzetelnej analizy niezbędnych i koniecznych nakładów oraz ocenić je w stosunku do zysków z racjonalizacji budżetu. Z kolei w fazie realizacji istotny jest szczegółowy harmonogram działań. Jednak najważniejszy wydaje się podział zadań i ustalenie osoby koordynującej zadania, żeby wszyscy mieli jasność, za co odpowiadają.

.:   Skrót i Metryka -> Pełna prezentacja -> Załączniki   :.

Wsparcie udzielone
przez Norwegię
poprzez dofinansowanie
ze środków
Norweskiego Mechanizmu
Finansowego
Związek
Miast Polskich
Związek
Gmin Wiejskich RP
Związek
Powiatów Polskich
Norweski Związek
Władz Lokalnych
i Regionalnych