1.665.493 gości odwiedziło nas od 1 kwietnia 2008 r. |
| Opis sytuacji przed wdrożeniem | | |
|
Powiat słupski to pierwszy samorząd w Polsce, który podjął się tak dużej i trudnej organizacyjnie zmiany funkcjonowania placówki opiekuńczo-wychowawczej, która polegała na sprzedaży dużego budynku, gdzie przebywało 72 dzieci, i zakupie 5 domów jednorodzinnych i mieszkań dla wychowanków, aby dzieci mogły skorzystać z prorodzinnej formy opieki. Utworzenie nowoczesnej instytucji opiekuńczej autentycznie zorientowanej na potrzeby dzieci i ich rodzin na terenie powiatu było dla samorządu sukcesem na skalę ogólnopolską i stało się modelowym rozwiązaniem dla innych powiatów i miast (Lublin, Radzyń Podlaski, Zwierzyniec, Wrocław). Rozwiązanie wpisuje się w lokalny program budowania systemu opieki nad dzieckiem i rodziną w Powiecie Słupskim, którego podstawowe kierunki działania to: - „bliżej dziecka" (zrobić wszystko, aby dziecko pozostało w rodzinie własnej, zgodnie z zasadą pomocniczości, nie wyręczając rodziców w ich roli),
- „wcześniej" (zanim narosną problemy, zapobiegać patologiom społecznym i przeciwdziałać marginalizacji społecznej),
- „krócej" (nie zdejmować z rodziców odpowiedzialności za dziecko, scalać ponownie rodziny, oferując im kompleksową i profesjonalną pomoc ze strony specjalistów),
- „lepiej i taniej" (tworzyć rodzinne formy opieki zastępczej bez niepotrzebnego stosowania form opieki całodobowej),
- „przyszłościowo" (przygotować wychowanków placówek opiekuńczo-wychowawczych do samodzielnego życia).
(Tekst Programu budowania systemu opieki nad dzieckiem i rodziną w Powiecie Słupskim - patrz Załączniki) |
|
| Opis ogólnego podejścia i szczegółowych zadań | | |
|
Realizacja projektu przekształceń rozpoczęła się od wybrania liderów do opracowania i przyjęcia planów pracy wychowawczej w grupach mieszkaniowych oraz przedstawienia planu naprawczego placówki Zarządowi Powiatu. Następnie rozpropagowano medialnie pomysł sprzedaży obecnego budynku Domu Dziecka, poszukano sojuszników tej koncepcji wśród dziennikarzy i wszystkich, którzy decydują o losach Domu (burmistrz Ustki, dyrektor Szkoły Podstawowej, wójt gminy Ustka). Po podjęciu decyzji przez Radę Powiatu o przekształceniu Domu Dziecka w Ustce dokonano wyceny nieruchomości i ogłoszono w mediach ogólnopolskich (prasa, TV) ofertę sprzedaży Domu Dziecka wraz z terenem. Zakup nowych domów lub mieszkań był uzależniony od uzyskanej ceny ze sprzedaży budynku. Kolejnym etapem programu było propagowanie idei rodzicielstwa zastępczego poprzez akcje medialne i środowiskowe, utworzenie na terenie powiatu niespokrewnionych z dzieckiem rodzin zastępczych oraz podejmowanie działań na rzecz reintegracji rodziny naturalnej poprzez warsztaty dla dzieci zapobiegające izolacji i zachowaniom destrukcyjnym oraz organizowane cyklicznie treningi umiejętności rodzicielskich. Wiele uwagi w programie poświęcono wspieraniu wychowanków Domów Dla Dzieci i uczeniu ich umiejętności prowadzenia gospodarstwa domowego, gospodarowania budżetem domowym, życia w rodzinie. Działania te prowadzone są w ramach projektu Być Dorosłym. Rozwijanie samodzielności wychowanków umożliwia pobyt w innowacyjnej organizacji placówki opartej o rodzinny model życia. Przy realizacji tego przedsięwzięcia powiat współpracował z Towarzystwem „Nasz Dom". Powstał zespół interdyscyplinarny, złożony z przedstawicieli PCPR-u w Słupsku, OPS-ów z podległych gmin, Sądu Rodzinnego w Słupsku, Ośrodka Adopcyjnego, Poradni Psychologiczno-Pedagogicznych i pedagogów szkolnych, który integruje działania na rzecz rodzin potrzebujących wsparcia. Cały zespół został przeszkolony przez Towarzystwo „Nasz Dom" na temat „Indywidualnych planów pracy dzieckiem i rodziną". |
|
| Rezultaty wdrożenia narzędzia | | |
|
Racjonalizacja budżetu usług profilaktyczno-opiekuńczych w powiecie, realizacja bardziej efektywnych usług w stosunku do dzieci i ich rodzin, spowodowała znaczne obniżenie kosztów ponoszonych przez samorząd w tej dziedzinie, przy jednoczesnej poprawie jakości. Placówka opiekuńczo-wychowawcza w powiecie słupskim spełniał standardy usług opiekuńczo-wychowawczych jeszcze przed terminem wyznaczonym przez MPiS. Koszt utrzymania dziecka w placówce w powiecie jest o ok. 30 % niższy niż wynosi średnia. Skrócenie do minimum czasu przebywania dziecka w placówce to jeden z priorytetów tego przedsięwzięcia. Wprowadzenie nowych metod pracy z rodziną dziecka przyniosło wymierne efekty. W roku 2006, a więc na początku wprowadzania projektu, z placówki do domu rodzinnego powróciło tylko 2 dzieci, opiekę w rodzinie zastępczej znalazło również dwoje dzieci. Wdrażanie projektu spowodowało, iż w 2007 r. do domu powróciło 15 dzieci. W wyniku wdrożenia programu zmniejszyła się liczba patologicznych zjawisk na terenie powiatu - liczba rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym. |
|
| Oszacowanie nakładów poniesionych na realizacje projektu | | |
Koszty poniesione w związku z realizacją przedsięwzięcia to: - Zakup czterech domów jednorodzinnych - 1 200 tys. zł
- Adaptacja i modernizacja, przystosowanie do standardów zakupionych domów - 200 tys. zł
- Szkolenia pracowników - 15 tys. zł
- Wyposażenie domów w niezbędny sprzęt - 90 tys. zł
Nakład czasu pracy: - Analiza dotychczasowego systemu - 30 osobodni
- Przygotowanie koncepcji i procedur - 40 osobodni
- Wewnętrzne szkolenia pracowników - 32 pracowników merytorycznych 8 dni pracy.
|
| Zalecenia dla instytucji zainteresowanych replikacją | | |
Największe trudności napotkano w środowisku samorządowców. Mimo zrozumienia konieczności zmian wynikających z Rozporządzenia MPiPS z września 2000 r., istniał duży opór wśród radnych powiatowych. Długą i żmudną pracą było załatwienie spraw formalno-prawnych związanych ze sprzedażą budynku (dwa nieudane przetargi). Warto pamiętać, że najtrudniej i najdłużej dokonują się zmiany w sposobie myślenia i mentalność ludzi. Aby zaadaptować to rozwiązanie, w pierwszej fazie projektu trzeba dokonać rzetelnej analizy niezbędnych i koniecznych nakładów oraz ocenić je w stosunku do zysków z racjonalizacji budżetu. Z kolei w fazie realizacji istotny jest szczegółowy harmonogram działań. Jednak najważniejszy wydaje się podział zadań i ustalenie osoby koordynującej zadania, żeby wszyscy mieli jasność, za co odpowiadają. |
|
|
|
| Wsparcie udzielone przez Norwegię poprzez dofinansowanie ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego | | Związek Miast Polskich | | Związek Gmin Wiejskich RP | | Związek Powiatów Polskich | | Norweski Związek Władz Lokalnych i Regionalnych | |
|
|